Castell de Sentmenat: el TSJC torna a donar la raó a GEPS i ADENC

Ampliar / Més imatges

El Tribunal Superior de Justícia de Catalunya estima el recurs d'apel·lació interposat per GEPS i ADENC.

El conflicte per l'execució de la sentència d'anul·lació del projecte de reparcel·lació del Pla Parcial el Castell es tanca amb l'anul·lació completa del projecte; es considera no executada la sentència i s'ordenen cancel·lar tots els assentaments registrals que se n'hagin pogut derivar.

Es confirma judicialment una mala tramitació urbanística i una mala execució de la sentència. Esclata un greu problema per l'Ajuntament, el promotor, els nous propietaris i les entitats financeres vinculades.

GEPS i ADENC demanen a l'Ajuntament de Sentmenat que, en compliment de la sentència, anul·li els acords de 7 d'abril de 2005 i d'1 de juny de 2010 i que cancel·li les inscripcions registrals. Per coherència ha d'anul·lar immediatament totes les llicències d'obres en l'àmbit d'aquest pla parcial.

GEPS i ADENC encara esperen que les diferents administracions implicades directament o indirecta assumeixin les responsabilitats polítiques derivades de la manca de tutelatge efectiu de l'interès públic.

La sentència posa en evidència de nou que les garanties processals no han estat correctament tutelades ni per l'Ajuntament ni per la Generalitat, i emfasitza el paper que la societat civil té.

La lentitud dels procediments judicials, un clar desavantatge que afavoreix les accions parcials de l'administració i els promotors: ja fa tres anys que la urbanització està acabada, hi ha edificacions construïdes i els gestors polítics d'aquest pitafi ja han desaparegut, malgrat que en queden de tècnics.

La sentència: què diu?

Sense situar antecedents es fa difícil copsar i entendre els fets. GEPS i ADENC van impugnar per la via contenciosa administrativa el 2005 l'aprovació del projecte de reparcel·lació del Pla Parcial el Castell de Sentmenat. En el contenciós es perseguia l'anul·lació directa del projecte de reparcel·lació i indirecta del Pla Parcial, entre d'altres per la manca de cobertura legal dels dos instruments per la no publicació de la normativa urbanística. Si GEPS i ADENC van presentar aquest contenciós fou perquè des del 2001 a Sentmenat s'havia activat una campanya per protegir la plana del Castell de Sentmenat.

La sentència en primera instància del Jutjat 12 Contenciós Administratiu de Barcelona fou desestimatòria (2007). En segona instància, el TSJC estimà el recurs d'apel·lació (2009). En l'execució de la sentència (2010) tornaren a sorgir discrepàncies entre l'Ajuntament de Sentmenat i GEPS i ADENC sobre l'abast concret de la sentència. Després d'una desestimació en primera instància (2010) sobre l'incident d'execució, ara, el 2011, també en segona instància el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, en una sentència del passat 27 de setembre (consulteu-la íntegrament clicant aquí), dictamina que el projecte de reparcel·lació s'ha d'anul·lar i tramitar de nou des de l'inici, i que totes les inscripcions en el Registre de la Propietat derivades d'aquest instrument de gestió urbanística s'han de cancel·lar.

En forma d'annex us introduïm en els principals antecedents d'aquesta sentència (consulteu-lo al final d'aquesta nota de premsa): ajuda a entendre la seqüència judicial d'aquest conflicte.

Quines són les conseqüències reals d'aquesta sentència?

Això simplement vol dir que la parcel·lació del Pla Parcial el Castell de Sentmenat feta i registrada és nul·la de ple dret: s'han de cancel·lar totes les inscripcions de finques al Registre de la Propietat, i per poder registrar-les de nou s'ha de tramitar un projecte de reparcel·lació des del seu inici.

Evidentment, la situació del promotor (que probablement utilitzà aquestes mateixes finques per obtenir crèdits per urbanitzar i edificar 4 blocs de pisos i adquirir la promoció a l'antic propietari), dels nous propietaris d'alguns dels pocs habitatges venuts (que probablement tenen crèdits hipotecaris sobre la seva finca), de les entitats financeres que han intervingut en les diverses operacions creditícies associades a aquest sector, i de l'Ajuntament de Sentmenat (ha atorgat llicències d'obres en un àmbit en el qual no se'n poden atorgar) esdevé prou complexa.

Què demanem a l'Ajuntament de Sentmenat?

GEPS i ADENC exigim a l'Ajuntament de Sentmenat que, amb la màxima urgència, acordi la nul·litat del projecte de reparcel·lació i publiqui la sentència. Una vegada anul·lat aquest projecte, insti la cancel·lació de totes les inscripcions registrals que se'n derivaven i anul·li, amb coherència, totes les llicències d'obres atorgades en l'àmbit del Pla Parcial el Castell de Sentmenat.

Atesos els antecedents que s'han donat en aquest cas i que ens han obligat a haver de vetllar per una correcta execució de la sentència (entre d'altres, l'assessorament jurídic que ha tingut l'Ajuntament és, si més no, qüestionable), no estem disposats a acceptar noves dilacions en aquesta execució i anunciem que si cal acudirem a la via penal per denunciar el desacatament.

Alhora, GEPS i ADENC estem valorant la possibilitat de presentar un recurs de cassació davant el Tribunal Suprem per perseguir la nul·litat també del Pla Parcial.

No obstant, també mostrem la disposició a iniciar converses de manera immediata per buscar una solució consensuada a aquest conflicte entre promotor, ajuntament i les entitats promotores d'aquesta acció contenciosa administrativa. Per obrir aquesta via serà indispensable que totes les parts renunciïn a les accions judicials que hagin promogut i a emprendre'n de noves, sempre que no estiguin relacionades estrictament amb el compliment de l'execució de la sentència. És per això que ja hem demanat a l'actual equip de govern de l'Ajuntament de Sentmenat la concertació d'una reunió per obrir aquesta via de diàleg.

Algunes rectificacions pendents

GEPS i ADENC esperem que els membres de l'anterior equip de govern de l'Ajuntament de Sentmenat (format per regidors del PSC i ICV, i en especial els anteriors alcalde i regidor d'urbanisme, Srs. Josep Vilaró i Jaume Verneda respectivament), la Direcció general d'Urbanisme, i l'antic Conseller de Política Territorial i Obres Públiques, Sr. Joaquim Nadal, recordin les demandes que els vàrem formular (sigui en cartes, sigui en entrevistes, sigui amb documents administratius) i les respostes que ens varen donar. Malgrat que el nostre sistema procedimental es considera molt garantista, és evident que ni l'Ajuntament, amb competències urbanístiques, ni la Direcció General d'Urbanisme o la Comissió Territorial d'Urbanisme de Barcelona, ambdues amb funció de tutelatge per vetllar per la legalitat urbanística dels actes, han protegit l'interès públic. És més que probable que la dinamització de l'economia a partir del sector immobiliari i de la construcció van pesar significativament en unes decisions i supervisions que ara podem denunciar com a parcials. Després de la sentència alguna rectificació pública els honoraria en el càrrec o paper que ostenten o van ostentar: judicialment no hi estan obligats; èticament hi estan empesos.

Val a dir que GEPS i ADENC hem hagut d'acudir a la via contenciosa no només per aconseguir posar en evidència la il·legalitat d'uns actes administratius, sinó que també hem hagut de recórrer a aquesta via per aconseguir una correcta execució de la sentència. Són la clara mostra que no hi ha plenes garanties que els tràmits urbanístics respectin la legislació vigent, i que les execucions de sentències judicials per part del demandat també poden ser esbiaixades i parcials per evitar respondre a la plena responsabilitat d'uns actes irregulars.

I aquí cal preguntar-nos de nou si el paper que sovint alguns agents polítics i socials atorguen als moviments ambientals, sovint acusats de posar pals a les rodes del progrés, és interessat. No serà que alguns sectors volen estigmatitzar aquests moviments per mantenir una falsa legitimació que els permeti ajustar els límits de l'interès públic en benefici particular? No estem denunciant una connivència entre els responsables polítics i jurídics de la gestió urbanística de Sentmenat i el promotor del Pla Parcial el Castell, sinó que una vegada més qüestionem el paper que, en aquest cas, certes formacions polítiques i alguns assessors han jugat en la defensa dels interessos col·lectius. Per què si no es van desestimar al·legacions que posaven de relleu que s'havia incrementat la superfície i el nombre d'habitatges del sector, o desplaçat la reserva de la variant fins afectar al patrimoni històric? Per què hi ha hagut una obstrucció a la plena execució de la sentència que ens ha obligat a allargar la via judicial gairebé dos anys?

També ens cal preguntar públicament perquè hem hagut d'esperar més de 6 anys per tenir una resposta judicial en un litigi. Un dels principis bàsics de la justícia per no crear indefensió és la rapidesa de la intervenció (tutela judicial efectiva, reconeguda per tots els organismes internacionals). Malauradament, a casa nostra, l'àmbit de la justícia contenciosa administrativa requereix d'unes reformes que són tan urgents com antigues. Mentre hi ha reformes constitucionals exprés, retallades exprés, modificacions exprés del marc normatiu, no hi ha urgències en un sistema judicial que fa fallida per un dels seus principis bàsics.

Ens sentim plenament legitimats per reclamar rectificacions i respostes. Una altra cosa és que les obtinguem.

Acte informatiu a Sentmenat: 28 d'octubre, 8 del vespre, sala ECUS

GEPS i ADENC convoquen el proper divendres 28 d'octubre, a les 8 del vespre a la sala ECUS (passeig d'Anselm Clavé, 88-90) de Sentmenat un acte informatiu. L'acte, amb el títol genèric de Un any i mig després, el projecte de reparcel·lació del Castell definitivament anul·lat. Quines en són les conseqüències?, obert a la població interessada, servirà per explicar directament la sentència, les seves conseqüències, quin seguiment en farem, i els dubtes que els assistents puguin tenir.

GEPS i ADENC-EdC

El Vallès, 21 d'octubre de 2011

Més informació: Toni Altaió taltaio@adenc.cat 937 171 887 655 179 694

NOTA 1: podeu accedir a la sentència enllaçant-hi aquí

NOTA 2: podeu accedir a la nota de premsa del febrer de 2010 enllaçant-hi aquí

NOTA 3: podeu accedir al cartell de l'acte informatiu del proper 28 d'octubre enllaçant-hi aquí

ANNEX. Antecedents

• 7 d'abril de 2005. El Ple de l'ajuntament de Sentmenat aprova definitivament el projecte de reparcel·lació del Pla Parcial el Castell de Sentmenat, malgrat les al·legacions formulades per GEPS i ADENC. Aquestes al·legacions, entre d'altres, es fonamentaven en les mancances legals, reglamentàries i formals de la normativa del Pla General de Sentmenat i del Pla Parcial, instruments de planejament que donen cobertura a un instrument de gestió com és el projecte de reparcel·lació.

• 8 de juliol de 2005. ADENC interposa un contenciós administratiu (362/2005) contra aquesta aprovació. Es demana l'anul·lació directa del projecte de reparcel·lació i indirecta del Pla Parcial.

• El 25 de setembre de 2007 el Jutjat Contenciós Administratiu número 12 desestima el recurs (sentència 258/2007).

• Octubre de 2007. ADENC presenta un recurs d'apel·lació (305/2007) davant la Secció Tercera de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya. Es demana la revisió de la sentència 258/2007 i l'anul·lació directa del projecte de reparcel·lació i indirecta del Pla Parcial.

• L'1 de desembre de 2009 la Secció Tercera de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia dicta sentència (1117) del recurs d'apel·lació 305/2007, estimant el recurs d'apel·lació i revocant la sentència 258/2007 del Jutjat Contenciós Administratiu número 12.

• El 2 de febrer de 2010 el Jutjat Contenciós Administratiu número 12 requereix a l'Ajuntament de Sentmenat l'execució de la sentència 1117.

• 11 de maig de 2010. ADENC promou un incident d'execució amb el qual es demana que s'anul·lin les inscripcions al Registre de la Propietat i es publiqui la sentència 1117 en el butlletí oficial de la província.

• 25 de maig de 2010. El Jutjat Contenciós Administratiu número 12 incoa un incident d'execució i insta l'ajuntament a executar la sentència.

• 1 de juny de 2010. L'Ajuntament de Sentmenat anul·la el projecte de reparcel·lació aprovat el 7 d'abril de 2005 i immediatament i sense cap modificació l'aprova de nou.

• 15 de juny de 2010. ADENC presenta un escrit davant el Jutjat Contenciós Administratiu número 12 en el qual defensa que no s'ha executat la sentència 1117 i reitera la demanda d'anul·lació de les inscripcions en el Registre de la propietat.

• 22 de juny de 2010. El Jutjat Contenciós Administratiu número 12 desestima les pretensions de l'ADENC i dóna per executada la sentència.

• Juliol de 2010. ADENC presenta un recurs d'apel·lació (417/2010) en l'incident d'execució amb el qual es demana el dret a la tutela judicial efectiva i s'insisteix en la nul·litat del projecte de reparcel·lació i del Pla Parcial.

• 27 de setembre de 2011. El Tribuna Superior de Justícia de Catalunya emet la sentència 718 en el recurs d'apel·lació 417/2010. Estima parcialment el recurs: no considera executada la sentència d'1 de desembre de 2009 (se'n deriva la nul·litat del projecte de reparcel·lació); acorda cancel·lar totes les inscripcions registrals derivades del projecte de reparcel·lació anul·lat i fer pública la sentència en un diari oficial; i desestima la nul·litat del Pla Parcial el Castell de Sentmenat.